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转变观念拓宽领域 大力推进“融资租赁市场发展“

2013年02月14日
百年一遇的金融危机波及全球经济,已由虚拟经济蔓延至实体经济,世界经济形势更加复杂多变。为应对金融危机,降低危机的负面影响,应充分运用有利条件,积极推进融资租赁市场的发展具有重大的意义。
  “融资租赁”在国际上并不是个新鲜的名词。早在1952年,世界上第一家融资租赁公司就在美国诞生了。之后,以美国为首的发达经济国家引领着世界融资租赁业的潮流,掀开了现代租赁业的崭新发展历程,融资租赁也逐步成为仅次于银行信贷的第二大融资方式。
  从某种意义上说,“融资租赁”在中国仍然属于新生事物,处于待开发状态,存在巨大的发展空间。如何在抵御金融危机影响的同时,挖掘融资租赁市场发展的潜力,紧紧抓住融资租赁市场发展的机遇,对于我国完善多层次金融市场体系意义是重大的。
  
一、转变认识观念,是推进融资租赁市场发展的前提基础
  第一,要全面地认识大力发展融资租赁市场的意义。
  第二,要转变重所有权、轻使用权的陈旧观念。长期以来,我们对融资租赁的认识还存在误区,思想观念与世界融资租赁业的蓬勃发展相比落后了许多。脱胎于计划经济的市场经济体制还在完善之中,大而全、小而全的思维模式在企业扩大规模、添置设备的决策中依然占据明显位置,“重买轻租”观念仍很普遍,传统的所有权意识根深蒂固。很多人不愿将资产使用权从资产所有权中分离出来,好像没有设备所有权,就缺乏安全感。因此,应加强融资租赁业务的理论研究,加大融资租赁的宣传力度,帮助企业提高对融资租赁业务的认识,理解所有权与使用权分离在融资租赁多赢格局中的重要意义,摒弃重所有权、轻使用权的陈旧观念。第三,要认清大力发展融资租赁市场的挑战与机遇。与发达国家的融资租赁市场的发展历史、业务规模和市场渗透率相比,我国融资租赁市场的发展的确处于刚刚起步的初级阶段。还没有完全明确的融资租赁行业发展定位,在融资租赁市场和公司发展的制度设计上还存在制约,信贷信用与租赁信用还需要经历较长时间的培育,对融资租赁市场的快速发展形成不利的影响。另外,随着改革开放的进一步深入,国外融资租赁业的进入必将成为今后我国融资租赁市场发展的一种趋势,在激烈竞争中寻求我国融资租赁市场的发展、壮大,是当前我们面临的新的挑战。不过,如前所述,我国融资租赁市场存在巨大的发展潜力,蕴涵着巨大的发展空间。
  
二、营造宽松环境,是推进融资租赁市场发展的重要保障
  第一,要制定扶持融资租赁业务发展的相关政策。政策环境宽松与否,会直接影响融资租赁市场的发展。国外融资租赁市场的发展壮大,与政府的大力提倡和一系列的税收优惠政策密切相关。因此,应借鉴发达国家融资租赁市场的发展经验,对融资租赁市场发展给予大力扶持。首先,完善投资减免所得税政策。对出租人投资购买并用于租赁的设备给予减免征税,使出租人直接得到税收优惠,并通过租金优惠使承租人间接得到税收上的优惠,从而鼓励融资租赁业务的开展。其次,妥善解决增值税问题。《中华人民共和国增值税暂行条例》规定我国由生产型增值税向消费型增值税转型,允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,给融资租赁业带来巨大的影响。该《条例》并未明确融资租赁行为是否属于销售行为,企业通过融资租赁方式购置的设备是否享受增值税抵扣优惠仍悬而未决。再次,完善折旧优惠政策。通过灵活的折旧政策或加速折旧政策,使承租人享受加速折旧带来的税收好处,降低出租人承担的设备过时风险和通货膨胀损失。
  最后,完善融资支持政策。拓宽融资渠道,充实融资租赁公司的资金来源。一方面,在政府支持下,由银行向融资租赁公司提供低息贷款,使融资租赁公司获得低息信贷资金。另一方面,适当扩大融资租赁公司资金来源的业务范围,对实力雄厚、信誉良好、业绩突出的融资租赁公司,允许通过发行债券和股票从资本市场进行直接融资。另外,取消内外资差别待遇。逐步取消外资和内资融资租赁公司差别待遇,促进融资租赁业务主体公平竞争。
  第二,要完善融资租赁业务的相关法律法规。国外融资租赁业的发展是以健全、完善的各项法规为前提的,而我国目前尚未颁布融资租赁的专门法律,《中华人民共和国融资租赁法(草案)》虽进入了立法程序,但仍未出台。目前,在处理融资租赁问题时可以依据的法律、法规主要有《金融租赁公司管理办法》、《外商投资租赁公司设立管理暂行办法》、《企业会计准则-租赁》、《中华人民共和国合同法》和《外商投资租赁业管理办法》等,在一定程度上改变了我国融资租赁无法可依的局面,但在适用范围和法律效力上都有一定的局限性,有的法规对融资租赁的规定过于笼统,缺乏可操作性,不可能解决融资租赁业发生的全部问题,对融资租赁业的风险防范、市场准入、租赁合同范本、税收等问题尚没有从立法角度加以解决,未能从根本上改变我国融资租赁业立法滞后的状态,融资租赁各方当事人的合法权益难以得到有效保障,急需《融资租赁法》尽快出台。第三,要强化政府在融资租赁市场中的监管服务功能。
  
三、拓宽服务领域,是推进融资租赁市场发展的有效途径
  首先,拓展新的租赁业务和租赁市场。今后,融资租赁公司在继续做好直接租赁的前提下,应积极创新,拓展杠杆租赁、回租租赁、委托租赁、风险租赁、项目融资租赁等业务范围。采用合作租赁、收益百分比租赁等复合式租赁方式,开展一些与租赁业相关的延伸业务,不断拓展融资租赁市场。在鼓励开展国内租赁业务的同时,利用国内制造业的优势积极开展出口租赁业务,如机电设备、船舶、工程机械等,扩大融资租赁市场发展空间。其次,在房地产业发展中尝试融资租赁业务。
  最后,在中小企业发展中破解融资难题。中小企业是我国经济和社会发展的一支重要力量,在确保国民经济稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、方便群众生活、保持社会稳定等方面都具有不可替代的地位和作用。但是,中小企业设备落后、技术水平低下较为普遍。并且,中小企业往往信贷信用低、自身融资能力不强,在业务发展中容易陷入资金的困境,完全依靠银行信贷或上市融资解决资金问题,既不可能,也不现实。因此,简便快捷、信用要求相对较低的融资租赁可能成为破解这一难题的重要途径。